編者按：

　　4月7日，我縣獲評(píng)“全國(guó)法治縣(市、區(qū))建設(shè)先進(jìn)單位”，這是我縣深化“法治天臺(tái)”建設(shè)取得的又一成果。近年來(lái)，我縣圍繞“規(guī)范公權(quán)、維護(hù)民權(quán)、促進(jìn)和諧”這一要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，持續(xù)加大推進(jìn)力度，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。圍繞食品安全、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，在全市首推縣級(jí)電視問(wèn)政。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，在全省率先開(kāi)展行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提速改革。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，探索出臺(tái)全省首個(gè)執(zhí)行救助周轉(zhuǎn)金制度。大力推進(jìn)平安建設(shè)，在全省率先推行“平安指導(dǎo)員村村駐”制度。本報(bào)今起推出“百姓感受天臺(tái)法治建設(shè)”系列報(bào)道，通過(guò)當(dāng)事人口述親歷，反映身邊有效實(shí)踐，引導(dǎo)全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神。

　　去年刑事案件、兩搶案件、盜竊案件分別同比下降20.55%、59.38%、24.25%；去年進(jìn)京上訪批次和人數(shù)分別同比下降12.7%、49.1%；去年辦結(jié)各類訴訟執(zhí)行案件8557件，上訴率明顯低于全省平均水平……

　　數(shù)字是枯燥的，但透過(guò)這一組組有說(shuō)服力的數(shù)字，記者看到了我縣在法治建設(shè)征程上，一步一個(gè)腳步，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

　　“沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展無(wú)從談起，一切發(fā)展成果終將喪失?！痹诜ㄖ谓ㄔO(shè)中，縣委將之視作奠定發(fā)展的基石。日前，我縣被命名為第三批“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

　　探索民主協(xié)商，尋求全社會(huì)意愿的“最大公約數(shù)” 。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，平橋鎮(zhèn)張思村面臨的首要任務(wù)就是修復(fù)古民居。圍繞要不要修、怎么修等問(wèn)題，村民們各執(zhí)一詞，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的爭(zhēng)論導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

　　去年9月，張思村探索建立以黨支部為核心、村委會(huì)為主體、經(jīng)濟(jì)合作社為支撐、村監(jiān)會(huì)為依托、社會(huì)各界群眾廣泛參與的“同心議事團(tuán)”，實(shí)行“同心議事”，民主協(xié)商。

　　議事團(tuán)成員多為村里有威望人士，他們以主人翁態(tài)度參與修復(fù)古民居議事，本著從村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度謀劃未來(lái)，提交了上百條建議。

　　“然后再邀請(qǐng)他們就某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行議事，進(jìn)行合法性論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，拿出具體的實(shí)施方案。”村支書陳肖飛說(shuō)。

　　僅半年時(shí)間，村里就順利修復(fù)了3幢四合院，建起了文化亭，恢復(fù)了1000多米長(zhǎng)的霞客古道，收集了上千件老物件等。

　　3月下旬，作為第二屆天臺(tái)縣田園花海節(jié)的舉辦地，張思村破天荒接待了18萬(wàn)人次游客。陳肖飛連稱“多虧了‘同心議事’制度”，在他看來(lái)，這一做法彌合了隔閡，凝聚了發(fā)展合力。

　　【延伸閱讀】張思村的實(shí)踐是我縣強(qiáng)化法治引領(lǐng)，不斷完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，切實(shí)提升依法執(zhí)政能力的一個(gè)真實(shí)寫照。近年來(lái)，我縣加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化、程序化、規(guī)范化，全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)基層協(xié)商民主制度，進(jìn)一步拓展了基層群眾參與公共事務(wù)渠道，調(diào)動(dòng)基層群眾、各社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理的積極性。

　　實(shí)施審批制度改革，變“長(zhǎng)跑”為“短跑”

　　4月11日，位于坦頭鎮(zhèn)的金恒德中國(guó)汽車用品城商家聯(lián)合開(kāi)業(yè)，一期市場(chǎng)已入駐340多家商戶，商戶入駐率98%。

　　就在2013年，該項(xiàng)目的總監(jiān)沈乾林還忙著跑項(xiàng)目審批。這個(gè)投資10多億元的大項(xiàng)目，總占地165畝，總建筑面積達(dá)17萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目涉及8個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　“如果每一個(gè)環(huán)節(jié)都要‘正步走’，那企業(yè)的時(shí)間耗不起，損失也就大了?！笨h行政服務(wù)中心副主任金祖余說(shuō)，在實(shí)際辦理中，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)間只用了57個(gè)工作日，其中編制環(huán)評(píng)報(bào)告書僅用18個(gè)工作日，效率成倍提高。

　　對(duì)中介機(jī)構(gòu)的成功整治，是天臺(tái)縣行政審批制度改革中的一大出彩之作。在加快建設(shè)法治政府進(jìn)程中，該縣真刀真槍實(shí)施審批制度改革，將行政審批事項(xiàng)由464項(xiàng)減少到173項(xiàng)。

　　然而，即便如此，還是有許多企業(yè)反映辦事不便，種種反映指向了審批中介機(jī)構(gòu)。針對(duì)中介服務(wù)存在收費(fèi)高、時(shí)限長(zhǎng)、不透明等問(wèn)題，2013年，該縣行政服務(wù)中心給審批中介戴上“緊箍”，在全省率先出臺(tái)了管理意見(jiàn)，設(shè)立了中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中心，搭建了中介服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，成立了中介行業(yè)協(xié)會(huì)——掣肘行政審批改革的“中介阻”被打掉。

　　【延伸閱讀】天臺(tái)縣規(guī)范審批行為、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高行政效率，按照辦事環(huán)節(jié)少、效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的要求，在中介審批、負(fù)面清單外項(xiàng)目審批實(shí)行業(yè)主承諾制、企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目實(shí)行政府不再審批制等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新，行政審批速度和群眾滿意度一直處于臺(tái)州市前列。

　　培育法治信仰，在群眾心中楔入法治因子

　　每天一上班，唐峰總要通過(guò)辦公室電腦查看寶相村的村口視頻。唐峰是白鶴派出所的一名片警，也是村里的“平安指導(dǎo)員?！?/P>

　　去年4月，唐峰和全縣647名政法干部一起，來(lái)到全縣648個(gè)村居(企業(yè))開(kāi)展平安“村村行，戶戶宣”活動(dòng)。

　　當(dāng)時(shí)，地處交通要道的寶相村連續(xù)發(fā)生入室盜竊案。唐峰在爭(zhēng)取到村兩委支持后，為村里安裝視頻監(jiān)控，對(duì)全村主要路口，人群聚集點(diǎn)進(jìn)行全網(wǎng)覆蓋，他還帶頭和干群一起開(kāi)展治安巡邏，盜竊等治安案件很快就消失了，群眾一片叫好。

　　縣檢察院調(diào)派龍溪鄉(xiāng)柱峰村的平安指導(dǎo)員張?jiān)缽?qiáng)不僅結(jié)合自身工作特點(diǎn)現(xiàn)身說(shuō)法宣傳平安知識(shí)，而且在走訪中及時(shí)將老百姓反映的矛盾糾紛第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，是群眾心目中的“平安使者”。

　　一次，張?jiān)缽?qiáng)在走訪中發(fā)現(xiàn)一個(gè)中年男子無(wú)緣無(wú)故猛推老人后大笑跑開(kāi)。他趕緊上前攙扶老人，并了解到該男子患有精神疾病，但其家人不管不問(wèn)，和村民們矛盾不斷。

　　“如果他病情持續(xù)惡化，真有什么過(guò)激行為的話，后果不堪設(shè)想?！睆?jiān)缽?qiáng)一邊數(shù)次找到中年男子的家屬做工作，并聯(lián)系了臺(tái)州市第二人民醫(yī)院，隨后該男子最終被送到醫(yī)院治療。

　　【延伸閱讀】天臺(tái)縣堅(jiān)持“平安指導(dǎo)員”制度，深化“六五”普法，建立“大普法”工作格局，推動(dòng)全民樹(shù)立法治信仰。該縣發(fā)揮法治對(duì)平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，648名“平安指導(dǎo)員”共走訪群眾3萬(wàn)多戶，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，平安建設(shè)指標(biāo)名列全市前列，實(shí)現(xiàn)平安天臺(tái)“十連冠”。(小徐周永超)