2009年5月6日，國務(wù)院第62次常務(wù)會議審議并通過《基礎(chǔ)測繪條例》（以下簡稱《條例》）。5月12日，溫家寶總理簽署第556號國務(wù)院令予以公布，于2009年8月1日起施行。這是我國測繪事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是繼2002年《測繪法》、2006年《測繪成果管理條例》修訂出臺后，我國測繪法制建設(shè)取得的又一重大成果，對于依法加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，保障基礎(chǔ)測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)具有重要意義。

     據(jù)縣建設(shè)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》共六章35條，透過這次《條例》的頒發(fā)，可以看出信息化將發(fā)揮出更大的作用。去年的汶川大地震，測繪立了大功，但也暴露出一些不可回避的問題，比如基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障制度不健全，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的應(yīng)急保障機(jī)制，不能完全滿足突發(fā)事件應(yīng)對處置、自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建的需要; 另一方面，由于基礎(chǔ)航空攝影能力不足，高精度空間定位衛(wèi)星和高分辨率遙感衛(wèi)星幾乎完全依賴國外，國家安全和信息安全難以得到保障。

     事實上，基礎(chǔ)測繪是國家基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，早在2002年修訂實施的《中華人民共和國測繪法》中，就設(shè)立了“基礎(chǔ)測繪”專章，規(guī)定了基礎(chǔ)測繪的基本制度。測繪法施行6年多來，測繪由數(shù)字化向信息化晉級，其技術(shù)發(fā)展、與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也與日俱增，然而，一些歷史原因造成的桎梏正束縛著測繪的快速發(fā)展。比如說，由于基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的制定與實施工作各地發(fā)展不平衡，致使國家基本比例尺地形圖尚未對國土實現(xiàn)必要的覆蓋，現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有一些已經(jīng)陳舊，同時，有些地方又存在重復(fù)測繪的現(xiàn)象。另外，基礎(chǔ)測繪成果更新緩慢，不能及時反映地理信息變化情況，共享機(jī)制尚未完全建立，造成基礎(chǔ)測繪的公共服務(wù)水平較低。

     為了切實解決上述問題，《條例》對《測繪法》中確立的基礎(chǔ)測繪制度進(jìn)行了細(xì)化，讓測繪的社會保障服務(wù)功能發(fā)揮得更深透?！稐l例》鼓勵加強(qiáng)信息化測繪體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)地理信息的獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化，增強(qiáng)基礎(chǔ)測繪的保障服務(wù)能力。

    為了解決基礎(chǔ)測繪成果更新緩慢、基礎(chǔ)測繪成果利用不充分等問題，《條例》規(guī)定，基礎(chǔ)測繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要、測繪科學(xué)技術(shù)水平和測繪生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定?！稐l例》明確了1∶100萬至1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次。

    條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案?；A(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急保障組織體系，應(yīng)急裝備和器材配備，應(yīng)急響應(yīng)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新等應(yīng)急保障措施。