4個村的跨村事項，由“靈溪公益事業(yè)建設(shè)管理委員會”統(tǒng)一受理，村干部坐在一起聯(lián)合辦公，共同議事；4個村統(tǒng)一出資，治溪打壩筑路，建自來水廠，造公共廁所，建保潔隊伍；4個村的村民經(jīng)常串門拉家常，或聚在俱樂部里聽?wèi)颉⒆x書、看報……這是12月4日，記者在天臺縣三合鎮(zhèn)聽到的新鮮事。

　　鎮(zhèn)里的干部說，三四年前，聯(lián)合、靈一、靈風(fēng)、靈東等4個村，還是問題很多的“復(fù)雜村”，矛盾重重，糾紛不斷，讓人“很不放心”。

　　如何改善“復(fù)雜村”的關(guān)系，讓人由“很不放心”到放心，三合鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，建立了“公益事業(yè)建設(shè)管理委員會”，有效破解了這一難題。

　　“坐不到一條板凳上”的尷尬

　　聯(lián)合、靈一、靈風(fēng)、靈東4個行政村由過去的靈溪自然村分劃而成，共有1360戶4300余人口。

　　因為本來就同屬一個自然村，在山林、土地、房屋等許多方面，4個村犬牙交錯，密不可分。

　　長期以來，兩大矛盾一直困擾著4個村。一是村干部之間、村干部和村民之間有矛盾，特別是村與村之間，許多村民積怨很深，彼此形同陌路；二是一旦發(fā)生跨村之間的糾紛，各村又會上下齊心，共同對外。

　　矛盾的焦點(diǎn)是飲用水源、山林歸屬、過村道路之爭。多年前，震驚全國的“蒼山宗族械斗事件”就發(fā)生在靈溪村。

　　村民奚寶富說，靈溪村有條橫貫全村的蒼南溪，溪中垃圾堆積如山，沒人清理。只等汛期發(fā)大水時，讓山洪將垃圾沖走，每年如此。

　　村民奚春福還告訴記者一件事，3年前，他到聯(lián)合村看戲，被該村以“不是聯(lián)合村人，不能來看戲”為由，打得頭破血流。

　　因為村民關(guān)系不睦，坐不到“一條板凳上”，引發(fā)了一連串的尷尬事：4個村的宅基地分配、農(nóng)房改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多大事都無法解決，社會事業(yè)停滯不前，村容村貌臟亂差。2007年時，還有500多個露天糞坑，入夏，村中到處彌漫著臭氣。

　　構(gòu)建和諧村際的愿望強(qiáng)烈

　　“三合穩(wěn)，全縣穩(wěn)?！边@是幾年前，一位天臺縣領(lǐng)導(dǎo)說的話。

　　三合人好訟、好斗，動不動就上訪。三合成了影響全縣社會穩(wěn)定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而靈溪則是三合鎮(zhèn)維護(hù)社會穩(wěn)定的重中之重。

　　這讓靈溪人感到臉上無光。村干部想改變村里的落后面貌，為村民做點(diǎn)實事；村民們更想改善村際關(guān)系，大家能像兄弟姐妹一樣“坐在同一條板凳上”，談天說地，共同建設(shè)和諧新農(nóng)村。

　　“村干部和村民的愿望強(qiáng)烈，我們黨委政府就要大膽創(chuàng)新思路，千方百計實現(xiàn)他們的良好愿望?！比湘?zhèn)黨委書記許良富說。

　　去年11月，在天臺縣委的支持下，并經(jīng)靈溪4個村的黨員干部和村民代表會議討論通過，靈溪公益事業(yè)建設(shè)管理委員會正式成立了。

　　管委會設(shè)委員9名，分別由4個村的黨支部書記、村委會主任擔(dān)任，鎮(zhèn)黨委政府發(fā)文任命。

　　管委會受4村授權(quán)，主要行使靈溪的整體規(guī)劃編制、跨村河道治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和文體工作、解決跨村糾紛、制定村規(guī)民約等公益事業(yè)管理。

　　從職責(zé)來看，管委會的權(quán)力既十分有限，又得到切實保障。有限在于，它有著嚴(yán)格的議事原則：每個重大事項討論前，須報鎮(zhèn)黨委政府同意；作出決策前，還要經(jīng)各村兩委會和村民代表會議、村民大會審議通過。一旦管委會通過的所有事項，任何人不得阻撓，只有監(jiān)督的義務(wù)，直到該事項圓滿完成。

　　整合的不僅是資源

　　管委會像一根紐帶，將4個村4000多村民的心系在了一起。各村開始友好相處了，村民和睦了，建設(shè)新農(nóng)村的勁頭足了。

　　僅一年多時間，村里的喜人變化，讓每個靈溪人切切實實感受到了管委會發(fā)揮的巨大作用。

　　汛期時，蒼南溪經(jīng)常泛濫成災(zāi)，淹沒良田，沖毀房屋，千百年來村民飽受洪水之苦。去年，投入300多萬元，治溪打壩，徹底根治了洪災(zāi)。今年，蒼南溪山洪暴發(fā)時，良田和農(nóng)房安然無恙。

　　村里的機(jī)耕路太窄了，水渠太陳舊了，斥資100多萬元，拓寬了2000多米長的機(jī)耕路和4000多米長的三面光水渠。

　　村民生產(chǎn)、生活用水緊張，投入500多萬元，建設(shè)水廠。

　　500多個露天糞坑太不衛(wèi)生，也太不雅觀了，靈溪人橫下一條心，全部拆除，取而代之的是6個漂亮的公共廁所，整個投入為24萬元。同時，村里還組建了一支由5名保潔員組成的衛(wèi)生清潔隊，使得原來“一塌糊涂”的衛(wèi)生狀況發(fā)生了根本變化，其中聯(lián)合、靈一、靈風(fēng)3個村，還在不久前成為縣級和諧生態(tài)示范村。

　　所有這些巨額資金的投入，除了各級政府補(bǔ)助以外，全由4個村自愿分擔(dān)。其帶來的巨大效益是，設(shè)施和資源各村共享。

　　不僅如此，管委會下屬的綜治辦、計生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文藝宣傳隊、俱樂部、老人協(xié)會等十幾個“部門”，也都由各村聯(lián)合組建，共同參與。

　　管委會副主任奚華超說，以前，村里發(fā)生的各種糾紛，需要將2個甚至4個村的干部全部叫來一起解決，費(fèi)時費(fèi)力。現(xiàn)在，直接到管委會綜治辦，就能“一攬子”解決。

　　這一說法，在不少村民中得到證實。靈風(fēng)村村民奚冬滿說，前年，他和聯(lián)合村一村民因一件小事發(fā)生爭執(zhí)，跑了3個村，來了七八個村干部，調(diào)解了二三天，都沒有解決。一個月前，當(dāng)年的這件小事再次引發(fā)爭執(zhí)。他們雙雙到綜治辦，只花了半個多小時，兩人就握手言和。

　　如今，靈溪俱樂部里，每天都有4個村的村民坐在一起學(xué)習(xí)、娛樂。“音樂響，腳底癢?！比胍?，只要不下雨，各村前來跳舞的人多得不得了。在歡快的旋律中，村民們親如一家。