當(dāng)天，縣行政中心第一報(bào)告廳內(nèi)一派和諧喜慶氣氛，200多名縣人大代表，肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)。上午8：30，大會(huì)在雄壯的國歌聲中開幕。

　　會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席朱李益主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席徐鳴華、朱李益、黃繼滿、楊勝杰、楊勝駿、龐一飛、褚夏芬、施逢滬、王金永、潘靈杰和大會(huì)主席團(tuán)全體成員在主席臺(tái)就座。

　　市人大常委會(huì)副主任洪顯周到會(huì)祝賀?？h領(lǐng)導(dǎo)楊廉素、張宇、朱崇敏、嚴(yán)靈章、褚人福、陳伯恩、裘國宏、何德來、許世斌、蔡文新、姚樂平、楊堯生、葉玲君、邱力生、姚學(xué)明、張淡仙、齊碧君、茅玉芬、陳長瑤，縣人民法院院長黃崇才，縣人民檢察院檢察長張影雯等在主席臺(tái)就座。

　　在主席臺(tái)就座的還有縣人大調(diào)研員王繼祖、陳立國、盛德健，縣政府調(diào)研員邱康鐳，老同志范偉珍、梁倬良。

　   黃繼滿所作的報(bào)告分為三個(gè)部分：2008年政府工作回顧；2009年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　黃繼滿在回顧2008年政府工作時(shí)說，2008年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是我縣經(jīng)受前所未有困難和挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)困難形勢和復(fù)雜局面，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和中共天臺(tái)縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，迎難而上，開拓進(jìn)取，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“兩年”活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)。

　　黃繼滿從六個(gè)方面總結(jié)了過去一年來的主要工作：積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，保穩(wěn)促調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；著眼農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展；深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，努力“創(chuàng)強(qiáng)”，旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)；大力推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善；堅(jiān)持以人為本，改善民生，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　在報(bào)告2009年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)時(shí)，黃繼滿說，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞“五保六提升”這個(gè)基本要求，強(qiáng)三農(nóng)、促升級(jí)、重民生、優(yōu)服務(wù)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)天臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　他說，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值108億元，增長9.5%。財(cái)政總收入12.4億元，增長7.5%，其中地方財(cái)政收入6.5億元，增長8%。COD指標(biāo)削減3%，SO2排放量削減3.5%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投入44.6億元，增長12%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.2億元，增長13.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19957元，增長9%。農(nóng)民人均純收入7598元，增長10%。人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

　   黃繼滿在報(bào)告中指出，2009年政府工作要重點(diǎn)抓好五方面：一是保增長、促升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。努力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效率；全面推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，深化“工業(yè)平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)出形象、出效益；深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好已開工項(xiàng)目投產(chǎn)、促已供地項(xiàng)目開工建設(shè)、推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目早落實(shí)、見成效；扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)節(jié)約、集約用地，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外技術(shù)合作、上市求發(fā)展。

　　二是促增收、優(yōu)環(huán)境，扎實(shí)提升三農(nóng)工作水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大支農(nóng)政策、資金扶持力度，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響天臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品品牌；改善農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治等新農(nóng)村建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)民增收，在抓好糧食、林特、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，加快下山移民步伐。

　　三是強(qiáng)功能、促集聚，不斷提升城市化水平。推進(jìn)城市和交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“三點(diǎn)一線，六路兩溪”做文章，推動(dòng)城市形象進(jìn)一步改善和城市集聚功能的持續(xù)提高；完善城市功能，提升城市品位；不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，持之以恒推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　四是興旅游、強(qiáng)三產(chǎn)，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)提速，繼續(xù)以爭創(chuàng)省“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)旅游事業(yè)再上新臺(tái)階；加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入；推進(jìn)旅游體制改革，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適度分離，大力引進(jìn)社會(huì)民資參與天臺(tái)旅游建設(shè)和開發(fā)；大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

　　五是重民生、強(qiáng)保障，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷完善社會(huì)保障，把就業(yè)工作放在更突出位置，完善“五費(fèi)合征”制度，實(shí)施“社保擴(kuò)面攻堅(jiān)工程”，關(guān)心弱勢群體的生活保障；切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)信訪形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，高度重視做好生產(chǎn)安全工作。

　　黃繼滿在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全體政府工作人員必須自加壓力，勵(lì)精圖治，以更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，更加勤政廉潔的形象取信于民。一要狠抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展；二要依法行政，科學(xué)有為促發(fā)展；三要廉潔從政，干凈干事抓發(fā)展。

　　報(bào)告還列出了今年的縣政府十件為民實(shí)事：一是促進(jìn)就業(yè)工作；二是實(shí)施“殘疾人共享小康工程”；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)；四是推進(jìn)廉租住房建設(shè)；五是提高初中、小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施就讀中職三大類專業(yè)一、二年級(jí)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，免除就讀其他專業(yè)、人均年收入低于4000元的農(nóng)村家庭中職學(xué)生學(xué)費(fèi)；六是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民飲用水建設(shè)工程；七是組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視初裝費(fèi)和維護(hù)費(fèi)；八是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；九是加大城市管理力度，嚴(yán)防“四亂”現(xiàn)象反彈；十是繼續(xù)實(shí)施“斷頭路”貫通工程。